安全生產(chǎn)
案例 | 企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任經(jīng)驗與優(yōu)秀做法
對在落實安全生產(chǎn)主體責任工作方面,表現(xiàn)突出的企業(yè)單位進行盤點,其經(jīng)驗與優(yōu)秀做法轉發(fā)如下:
優(yōu)秀做法案例1 :
夯實安全基礎 落實主體責任
常熟阿特斯陽光電力科技有限公司,作為常熟市一家規(guī)上工貿(mào)企業(yè),始終堅持“以人為本、安全第一”的發(fā)展理念。在日常生產(chǎn)過程中,強化安全管理,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,積極開展各項安全生產(chǎn)工作,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
一、全員簽訂安全生產(chǎn)責任書,落實各方責任
總經(jīng)理認領政府下達的《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任清單》,對公司安全生產(chǎn)工作全面負責;各級分管領導、中層管理人員、基層員工,層層簽訂年度安全生產(chǎn)目標責任狀,按照“誰主管、誰負責”原則,形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系,確保人人都有責,才能有效降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率。
二、全員推行安全考核,落實績效管理
公司將獎金待遇與安全績效掛鉤,突出“重獎重罰”原則。
★ (1)編制《典型嚴重違規(guī)清單》,明確安全生產(chǎn)紅線,違規(guī)員工需接受脫產(chǎn)再培訓并考核合格;
★ (2)推行《EHS月度評分表》,對月度考評不合格的部門,對其部門負責人實行約談制度;
★ (3)每季度頒發(fā)“季度最優(yōu)部門”和“季度最差部門”錦旗,懸掛于生產(chǎn)現(xiàn)場,讓“安全生產(chǎn)”隨處可見;
★ (4)若發(fā)生事故,嚴格執(zhí)行“一票否決制”,并依照事故性質(zhì)及應負責任的大小,與各級領導的“票子、面子、帽子”掛鉤。
除了管好自身安全生產(chǎn)工作,針對承包商安全管理,公司主動投入安裝生命線、劃出專用裝卸區(qū)域、現(xiàn)場設置“小喇叭”。只要進入裝卸區(qū)域,“小喇叭”就會循環(huán)播放“戴好安全帽、系好安全帶”提示,并派專人現(xiàn)場監(jiān)護,避免物流司乘人員高處作業(yè)時墜落摔傷。
三 、全員安全培訓 提升安全意識
借鑒 “學習強國”的卓越學習理念,根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全規(guī)章制度、崗位安全作業(yè)要求等安全生產(chǎn)知識,制作網(wǎng)上學習平臺,所有員工通過手機掃碼的方式,每周練習,月底測試。員工參與度及測試成績,納入月度評分考核體系,確保安全意識不會松懈、安全能力有所保障、安全水平持續(xù)提升。
四、全員自主隱患排查,落實安全管控
總經(jīng)理親自推動安全生產(chǎn)制度的建立和落實,每月深入一線檢查安全生產(chǎn)工作,研究解決安全生產(chǎn)突出問題。部門負責人每周帶隊檢查部門內(nèi)的安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)隱患立即組織整改,確保部門生產(chǎn)的安全。全員積極參加EHS組織的“自主隱患提報”活動,2021年度各部門共提報有效隱患14659項,并積極整改,極大程度上降低了安全風險。
五、全員管理設備,落實本質(zhì)安全
建立EHS變更管理制度,明確各部門安全責任,從設備的導入申請,到評審調(diào)試驗收,貫穿整個生命安全周期,促使各個部門參與到設備安全中來。制定常熟設備安全裝置簡述,引導生產(chǎn)一線員工明確點檢事項,做到先知道、再執(zhí)行。試用安全裝置電子化點檢,明確人員點檢時間,點檢IP責任到人,避免虛假點檢。
“創(chuàng)新思變、追求卓越”是常熟阿特斯的宗旨,相信安全生產(chǎn)主體責任能在“五全員”的帶動下,不折不扣地落實落細,促進公司安全發(fā)展再上新臺階。
打造防控體系 筑牢安全防線 切實落實安全生產(chǎn)主體責任
山水大酒店集團有限公司成立于1996年,始終遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持重點是防控、關鍵在基層、責任靠大家的思路,全面提升集團安全管理水平,是南京市首家通過ISO9001國際質(zhì)量體系認證并獲得市人民政府頒發(fā)“服務質(zhì)量獎”的星級飯店,連續(xù)獲得“江蘇省平安企業(yè)”“南京市公安局內(nèi)保先進集體”“玄武區(qū)消防標準化管理先進單位”等榮譽。
一、建立健全安全生產(chǎn)責任體系
山水大酒店集團有限公司堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,集團黨總支認真履行黨管安全生產(chǎn)主體責任,成立了以黨總支書記為主任、集團領導班子成員和各單位(部門)負責人為成員的安全生產(chǎn)委員會,全面負責集團安全生產(chǎn)工作。制定了《安全生產(chǎn)責任制實施細則》《基層安全員安全生產(chǎn)職責》,逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書和目標管理任務書,建立基層安全員網(wǎng)絡,推行安全網(wǎng)格化管理,實行安全生產(chǎn)風險金制度和安全責任事故一票否決,集團安委會成員和基層安全員分別交納金額不等的風險保證金,按年度安全生產(chǎn)考核結果予以獎懲,推動安全生產(chǎn)責任逐級壓實、逐層落實,形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全管理生態(tài)。
二、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度
集團制定頒布了《安全生產(chǎn)管理總綱》,包括安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)資金投入保障制度、安全事故報告與調(diào)查處理制度、安全員管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、緊急突發(fā)事件處置預案等,納入集團制度匯編,為集團經(jīng)濟安全健康穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障。建立安全生產(chǎn)會議制度,集團每年召開一次安全生產(chǎn)工作會議,對全年安全生產(chǎn)工作進行總結表彰,同時下達新年度安全生產(chǎn)目標任務;每季度召開一次安委會會議,傳達學習上級有關精神,分析當前安全生產(chǎn)形勢,研究解決工作中的難點問題;在每周集團工作例會上,必講安全生產(chǎn)工作,做到常講常議、常抓不懈。
三、建立健全安全生產(chǎn)防控機制
集團建立了以風險辨識管控為基礎的隱患排査治理體系,健全全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制和清單管理、動態(tài)更新、掛賬銷號、閉環(huán)整改的動態(tài)管理機制,嚴格落實隱患排査治理責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。建立以禮賓警衛(wèi)為骨干的微型消防站和防暴小分隊,每年組織1次全員消防安全培訓,1次消防疏散和滅火器材演練,每月組織1次業(yè)務培訓和實操訓練,幫助員工牢固樹立消防意識,掌握消防技能,提高處置突發(fā)情況的能力。每逢重要接待和節(jié)假日,組織安全專項大檢查,對集團管理范圍內(nèi)各區(qū)域各崗點進行全面檢查,對排查出的安全隱患當即整改,并進行復查驗證,做到整改閉合。
四、建立健全安全生產(chǎn)保障機制
集團重視從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握崗位操作技能和應急處置措施。重視加大安全生產(chǎn)投入,將安全生產(chǎn)投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務預算,設立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費,實施安全生產(chǎn)責任保險。重視安全技術設備設施改造,先后投入資金對高壓鍋爐、配電房、安全監(jiān)控、廚房燃氣等設施設備進行智能改造,實現(xiàn)無人值守遠程監(jiān)控,出現(xiàn)苗頭自動報警,發(fā)生險情快速反應,提高安全可靠性。2020年上半年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,集團把賓客和員工的生命安全作為重中之重,第一時間制定了疫情防控應急預案,不惜一切代價緊急采購防疫物資,嚴格落實防疫消殺操作流程,取得了防疫工作階段性勝利,一系列安全舉措受到賓客的廣泛贊譽。
守安于心 踐安于行,確保安全生產(chǎn)“穩(wěn)如山”
南京供電公司全面落實安全生產(chǎn)主體責任,牢固樹立“四個最”意識,即:最根本的是緊盯安全目標、牢牢守住“生命線”;最重要的是落實安全生產(chǎn)責任制;最關鍵的是及時發(fā)現(xiàn)解決各類風險隱患;最要緊的是完善應急體系,堅持把本質(zhì)安全作為企業(yè)發(fā)展的治本之策,把保障生命安全、優(yōu)化電網(wǎng)結構、提高設備質(zhì)量作為安全之基,筑牢安全生產(chǎn)“生命線”,為服務地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活提供堅強能源保障。
一、責任護安,把責任落實到每一個人
公司堅持將本質(zhì)安全貫徹企業(yè)發(fā)展全鏈條、全流程,以“三個強化”確保思想認識到位、責任落實到位、隱患整治到位。
強化安全責任意識。在公司上下樹牢安全發(fā)展理念,開展多層次、多形式的安全學習。以“電力安全文化建設年”“安全生產(chǎn)月”為載體,開展“一把手講安全課”“安全生產(chǎn)大家談”等系列活動,形成全員講安全、全員抓安全的濃厚氛圍。建設安全警示教育室,生動開展安全事故分析和警示案例教育,促進全員樹立生命至上、安全第一的工作信念,推動安全意識入腦、安全理念入心、安全措施入行。
強化責任體系建設。建立“安全事件”說清楚、“安全第一責任人述職”、“安全問題”督辦銷號三項制度。組織修編公司全員安全責任清單,明確各層級安全職責界面與工作要求,做到可追溯、可量化、可評價,壓緊壓實安全主體責任。層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀,做到安全管理與業(yè)務工作的同部署、同落實、同檢查、同考核,實現(xiàn)安全生產(chǎn)從“全員參與”到“全員履責”轉變。
強化風險隱患防控。全面啟動公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動,建立“三下三上”工作流程,分專業(yè)、分類別列出問題清單、建立隱患臺賬,定責任、定措施、定資金、定期限,嚴格閉環(huán)管理,強化整治措施落實和過程督導檢查,確保專項整治見實效,求長效。建立電網(wǎng)和作業(yè)風險清單化管控標準,切實發(fā)揮風險分級管控作用,嚴格關鍵環(huán)節(jié)安全把控,重點落實計劃管理、現(xiàn)場勘查、風險評估、安措編審批等各環(huán)節(jié)措施,確保作業(yè)方案編制、風險分析預控、人員到崗到位“三同步”,實現(xiàn)風險過程管控全覆蓋。
二、學習強安,讓每一個人會安全、能安全
堅持以人為本,以“三個提升”狠抓安全隊伍建設,不斷夯實安全基層基礎基本功。
提升人員安全素質(zhì)。根據(jù)崗位需求深入開展全員參與、分級分類的安全培訓。針對安全管理人員建立輪訓制度,不斷提升督查監(jiān)管、流程管控、風險預控及應急管理等各方面的能力。針對一線人員,開展技能培訓,規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場安全行為,促進全員“會安全、能安全”。
提升外包隊伍管理水平。嚴格執(zhí)行外包安全“雙準入”要求,將安全資質(zhì)、安全裝備、安全業(yè)績等關鍵信息作為外包單位準入的前置條件。修訂安全協(xié)議模板、規(guī)范安全協(xié)議簽訂,加強安全履責評價,落實“負面清單”“黑名單”等懲治措施。完善外包單位“安全約談”“末位淘汰”機制,引導外包單位負責人將主要精力集中到現(xiàn)場安全管理,花力氣、下功夫培育出守規(guī)矩、業(yè)務精、力量強的作業(yè)隊伍。
提升應急實戰(zhàn)能力。年初疫情期間,加班加點,超前投產(chǎn)南京“火神山”供電工程,保障4個定點醫(yī)院、50個發(fā)熱門診、19個防疫物資生產(chǎn)企業(yè)等重點單位安全穩(wěn)定用電,積極助力南京地區(qū)打贏疫情防控的總體戰(zhàn)。主動對接政府部門,成功舉辦南京市大面積停電事件應急演練,確保應急處置精準高效。面對超歷史汛情,迅速啟動一級響應,防汛工作獲國網(wǎng)黨組書面表揚和市防指致信感謝。
三、科技興安,不斷夯實安全管理的物質(zhì)基礎
大力推動先進技術與傳統(tǒng)業(yè)務的深度融合,以“三個突出”推動安全治理能力現(xiàn)代化。
突出智能運維。建成運用全球首個1.8G頻段全域覆蓋電力無線專網(wǎng),打通電力通信“最后一公里”。建成運行國內(nèi)首個全感知變電站和人工智能電纜隧道,規(guī)模化應用智能電表,實現(xiàn)設備運行狀態(tài)和客戶用電狀態(tài)的分鐘級感知。建設綜合能源高質(zhì)量城市能源互聯(lián)網(wǎng),積極創(chuàng)行國際領先能源全壽命周期智慧管理,加快構建清潔低碳、安全高效能源體系。打造新街口及河西零計劃停電示范區(qū),研發(fā)雙臂全自主不停電作業(yè)機器人,高效實施6500余次不停電作業(yè)。國家能源局發(fā)布前三季度全國50個主要城市用戶供電可靠性指標,南京供電可靠率達99.9914%,排名國網(wǎng)公司第二、全國第三。
突出智能調(diào)控。建成國內(nèi)首個“配調(diào)智慧大腦”,實現(xiàn)虛擬調(diào)度、智能運方、影子監(jiān)護等核心功能,獲評國網(wǎng)公司調(diào)度系統(tǒng)最佳實踐。深化監(jiān)控事件化功能應用,實現(xiàn)故障秒級判別、智能輔助處置,形成國網(wǎng)公司企標。投運南京江北智慧能源協(xié)調(diào)控制系統(tǒng),實現(xiàn)冷、熱、水、電全面互聯(lián)、協(xié)調(diào)控制。試點開展電力監(jiān)控網(wǎng)絡安全攻擊異常多級后備自動阻斷,實現(xiàn)攻擊實時監(jiān)測、在線研判及自動處置。
突出智慧監(jiān)督。高度集成“安全生產(chǎn)風險管控平臺”“智慧工地工程管控平臺”等信息化載體,建設運營安全管控中心,綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術,加強現(xiàn)場作業(yè)的遠程智能監(jiān)控和全過程數(shù)據(jù)分析,以數(shù)字化推動安全治理能力現(xiàn)代化。完成市縣兩級平臺部署,加快不同層級安全數(shù)據(jù)的貫通和共享,不斷提升安全管理的穿透力。
四、鐵腕治安,營造嚴肅、向上的濃厚氛圍
強化“六類現(xiàn)場”安全管控,嚴格作業(yè)現(xiàn)場“六個到位”,以鐵的措施、鐵的標準、鐵的紀律督促員工守住底線、不越紅線。
嚴抓現(xiàn)場管控。持續(xù)強化“到崗到位”“三聯(lián)系三促進”制度落實,常態(tài)化開展“兩票”及安全工器具等專項檢查,扎實做好重要時段、重點現(xiàn)場的安全督察。堅持抓常、抓早、抓緊,將安全事件由事后處置逐漸轉變?yōu)槭虑邦A防,確保現(xiàn)場安全可控、在控、能控。
嚴抓安全獎懲。完善安全獎懲機制,細化安全工作獎懲顆粒度,提升安全獎懲精準性。在公司層面設置“總經(jīng)理安全嘉獎”,在班組層面增設安全專項獎勵;根據(jù)安全事件等級加大處罰力度,落實到部門、班組、個人,杜絕安全獎懲“大鍋飯”,實現(xiàn)獎勵“可見、可得”、考核“夠嚴、夠實”,真正做到獎罰分明、重獎重罰、精準激勵,確保安全生產(chǎn)壓力逐級有效傳遞。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人”,第一責任人必須對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負起責任,抓生產(chǎn)兼顧安全,打造安全管理新模式,建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制,通過深化安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,提高單位本質(zhì)安全水平。
企業(yè)發(fā)展過程中,可能面臨三個管理上的不足:
一是安全管理不系統(tǒng)、不規(guī)范?;旧稀吧厦孀尣槭裁床槭裁?、哪里出了問題查哪里、走到哪里查哪里”,安全管理標準化、規(guī)范化程度不高。安全管理的邏輯、框架不清晰,存在靠運氣管理的情形,有的企業(yè)安全管理處于粗放式管理階段。
二是專業(yè)人員不足,專業(yè)技術不高。安全專業(yè)明白人少,技術人員少,培訓、檢查等日常工作側重管理而技術性、針對性不強,有時形式大于實質(zhì),往往難以發(fā)現(xiàn)真正的風險、隱患,或囿于技術能力對發(fā)現(xiàn)的風險、隱患不能正確處理。管理者只能靠經(jīng)驗尋求最優(yōu)解決方案,存在技術短板。
企業(yè)應主動配合有關部門對責任事故的調(diào)查處理,妥善做好事故善后工作,深刻吸取事故教訓,按照事故調(diào)查報告全面落實整改措施,并接受監(jiān)督檢查。重視加強對輕微事故、未遂事故的調(diào)查處理及原因分析,研究落實預防改進措施,防范人員傷亡和有較大財產(chǎn)損失的事故發(fā)生。建立事故信息共享機制,針對同行業(yè)、本地區(qū)發(fā)生的典型事故,及時組織學習反思、警示教育和自查自糾,有效預防類似事故發(fā)生。
來源:版權屬于安全科學與應急管理研究